10月23日消息，《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》近期有望出台。
近日，据接近央行人士向《第一财经日报》记者透露：“《关于促进互联网金融健康发展的指导意见 》(下称《指导意见》)已经上报国务院一段时间了，说不定哪天就公布了。”他称，《指导意见》将比互联网金融协会提早“面世”，随时可能颁布。
而早前，央行条法司司长穆怀朋已公开表示，央行正在会同有关部门加紧制定《指导意见》，这份《指导意见》作为“顶层设计”，将成为中国互联网金融监管体系的制度基础。
据上述人士透露，互联网金融的具体分管部门与外界传闻基本相符：央行负责第三方支付和互联网金融协会监管;银监会负责P2P行业的监管;证监会负责众筹的监管。
P2P行业有关人士则对《第一财经日报》记者表示，7月中旬，央行召集多家互联网金融公司开会，就尚未出台的《指导意见》进行沟通交流，包括其在内的代表性企业都出席了会议。
根据坊间流传《指导意见》已经完成了政策制定，正等待发布时机。10月20日，广东
互联网金融协会会长陈宝国透露，年底之前，央行一定会正式出台《指导意见》。据称，《指导意见》将对两年时间以来互联网金融野蛮生长进行整体上的约束和指
引。在部分领域的无序和混乱局面将得到改善，互联网金融将回归到合理规范的轨道之上。
条法司牵头筹备
“互联网金融协会目前还在发起人筹备阶段。”上述接近央行人士向《第一财经日报》记者透露，互联网金融协会年内恐怕难以成立。与已成立的、支付清算协会牵头的互联网金融专业委员会(下称“专委会”)不同，正在筹备当中的互联网金融协会由央行条法司牵头。
上述接近央行人士向《第一财经日报》记者称，互联网金融协会的成立程序分两个阶段：
第一，要开发起人会，发起成员在发起人协议上签字盖章。协议需要准备8份材料，上报到民政部，由民政部批筹之后有6个月筹备期;第二，筹备期结束之后，由
央行条法司牵头，召开全体成员会。会议之后就意味着通过决议，宣布成立协会。
上述人士称，目前互联网金融协会还处于第一阶段。“成员会人数一般要比发起人会议人数多，会吸收新的成员。”
早在今年6月，中国人民银行金融研究局金融市场研究处处长庾力曾向《第一财经日报》记者表示：“央行条法司设立的互联网金融协会已经报民政部审批，很快将成立。而成立行业协会进行自律管理是监管步骤的第一步，随后协会将牵头行业的指导意见。”
庾力透露，央行下设互联网金融协会，条法司正对行业监管细则进行研究，央行将出台总体政策对互联网金融进行导向规范。
协会与专委会如何监管分工
那么，一方面是央行即将成立的互联网金融协会，一方面是支付清算协会已成立的互联网金融专业委员会，未来两者在监管将如何分工?
上述接近央行人士表示：“支付清算协会监管主要包括第三方支付、银行、财务公司这一
块的自律，我们设立互联网金融专委会，也是出于研究的目的，建立一些自律的支付管理制度。首先我们也要尊重国务院、人民银行和银监会等相关政策，在此基
础，会建立一些行业自律补充和市场自发等规则。”
该人士称，目前央行下属支付清算协会成立的专委会以自律为主，“自律主要是把政策制定细化、转化，更具开拓性，以更适合企业的一些规则。在政策未出台之前，我们可能通过一些自律方式来约束，到一定程度再上升成行业的制度。”
对于互联网金融协会成立之后与专委会是否冲突，该人士称，央行将统一协调两者之间的关系，并表示，目前专委会成员90多家，未来还将进一步扩大吸收新的成员。
筹备当中的互联网金融协会将包含银行、证券、保险、基金、P2P和一些众筹平台，其发起人的成员较之专委会成员略有差异。
P2P亟待监管
上述人士在提及监管细节时称，之前成立的专委会，一直没有吸纳新的P2P机构，因为这一门槛可能令P2P平台估值增长。专委会的发起人中包括10家P2P平台，目前为止专委会还没有吸引新的P2P平台进入。
在他看来，P2P行业的隐性门槛其实较高。目前，全国有1300多家P2P机构，“专委会成立一年的时间里，在专委会做信息登记的只有一百多家平台。”在他看来，应该正确看待P2P行业洗牌的行为，尽快建立监管制度。
昨日，复华控股执行总裁兼全融信贷CEO彭飞向《第一财经日报》记者表示
，P2P行业作为刚刚兴起的行业，亟须加强监管，“在任何一个行业刚兴起时都是鱼龙混杂，缺乏监管，P2P行业欢迎监管。当行业逐渐成熟，会逐步淘汰不可
信的P2P平台。行业经过一段洗礼之后，会走向正规发展道路。”
